非诚勿扰20130316

　　中新社北京6月27日电 题：中国修订治安管理处罚法凸显四大看点

　　中新社记者 李晓喻

　　中国新修订的治安管理处罚法27日获表决通过。作为与民众日常生活密切相关的一部法律，此法修订凸显四大看点。

　　厘清治安管理领域正当防卫法律责任

　　近年来，昆山于海明案、福州赵宇案等一系列案件“激活”了正当防卫制度在刑事司法领域的适用，“法不能向不法让步”的理念日益深入人心。

　　有专家认为，除了刑事司法领域，治安管理处罚领域的正当防卫行为也应当厘清法律责任，避免出现在双方冲突中，简单认定为“互殴”，以及“谁闹谁有理、谁伤谁有理”“各打五十大板”等“和稀泥”式执法。

　　新修订的治安管理处罚法明确规定，为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

　　法学专家指出，这有助于在司法实践中正确适用正当防卫制度，也将鼓励公民勇于维护自身乃至他人的合法权益，维护社会公平正义。

　　避免“法不责幼”“法不责老”

　　在未成年人违法犯罪数量上升明显，一些低龄未成年人严重暴力犯罪案件引发广泛关注背景下，新修订的治安管理处罚法明确，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。对因不够年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应当依照预防未成年人犯罪法的规定，采取相应矫治教育等措施。

　　根据此次修订，70周岁以上违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或在一年以内二次以上违反治安管理的，也依法执行拘留。

　　有评论认为，相关规定既延续了保护未成年人和人道主义的立法初衷，同时又留有余地，避免以年龄“一刀切”、一概不执行拘留，避免传递“法不责幼”“法不责老”的错误信号。

　　新增一批违法行为

　　现行治安管理处罚法施行近二十年，中国经济社会已发生了很大变化。围绕一些社会反应强烈的新情况新问题，此次修订作出了针对性的回应。

　　如此次修订新增了一些在互联网技术迅猛发展背景下产生的违法行为，包括违规飞行“无人机”，违规向他人出售或提供个人信息，危害计算机系统安全等，直击现实痛点。

　　此外，从事有损英雄烈士保护等行为，抢夺方向盘、拉扯驾驶员等干扰公共交通工具正常行驶的行为，高空抛物等也被纳入治安管理处罚。

　　刚柔并济兼具力度与温度

　　除了严的尺度，新修订的治安管理处罚法亦有“暖”的温度。如该法规定，被处罚人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。该法还进一步明确了涉未成年人案件举行听证的情形，并增加规定涉未成年人案件听证不公开举行、听证期间不计入办案期限。

　　此外，此次修订还对治安违法记录封存作出规定，明确违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。

　　有分析认为，上述规定是促进社会更加和谐稳定发展，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。(完) 【编辑:刘阳禾】