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四川打出政策“组合拳”赋能文旅深度融合发展
中新网成都6月18日电(王利文)中共四川省委18日在成都举行新闻发布会，对省委十二届七次全会精神进行介绍和解读，全会专题研究推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业。为推动全会部署落地落实，四川省委省政府正研究制定支持文旅深度融合发展的一揽子政策措施，四川省财政厅厅长黎家远在发布会上透露，四川将从“重统筹、转方式、减负担、增活力”四个维度精准发力，以有力度、有精度、有温度的政策“组合拳”，为文旅深度融合提供坚实支撑保障。
6月18日，四川成都，中共四川省委新闻发布会现场。王利文 摄
在强化统筹、保障重点方面，黎家远介绍，四川紧扣“文旅+百业”“百业+文旅”，围绕打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌、推进文旅产业全域全业态发展、提升文旅服务品质和消费体验、深化文旅融合重点改革四大方向，从顶层设计、平台建设、主体培育、人才引育等关键环节实施一揽子支持措施，统筹好宣传、文旅、文物、体育、交通、住建、商贸等领域的政策和资金，确保支持方向“重点突出、错位互补”。在具体操作中，对打造世界级文旅地标和重大品牌、建设巴蜀文化旅游走廊及重点风景道，以及建设长征、黄河、长江国家文化公园(四川段)、系统性支持“四川造”文艺精品创作、引育头部文旅企业等重大事项和重点项目，按照“资金跟着项目走”“成熟一个、启动一个”的原则予以精准支持。以文艺创作为例，近年来四川每年安排3亿元财政资金，培育出电影《哪吒2》、话剧《苏东坡》、川剧《草鞋县令》等众多叫好叫座的精品力作。
在创新方式、多元投入方面，黎家远表示，四川综合运用引导基金、专项债券、财金互动等政策手段撬动社会资本。其中，统筹整合50亿元设立四川省文旅商贸产业投资引导基金，以市场化方式吸引更多社会资本参与；鼓励符合条件的文旅融合项目申报地方政府专项债券，对特别重大的跨区域项目予以重点支持；落实新版财金互动政策，实施支小支农贷款奖补，引导银行机构为中小微和涉农文旅企业提供低成本信贷资金。值得关注的是，四川此前实施的“天府文产贷”已覆盖56个文化细分产业，累计发放贷款15.9亿元，今年将进一步优化政策，采用“银政担”风险分担模式，省级财政按贷款金额1.5%给予贴息，持续缓解中小微文化企业融资难题。
在减轻负担、助企发展方面，黎家远称，四川将不折不扣落实现行支持文旅企业发展的税费优惠政策。对符合条件的出版、影视、动漫、旅游等领域文化企业，落实先征后退、免征增值税、简易计税、税前扣除等政策；支持文旅企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业，符合条件的可减按15%税率征收企业所得税。此外，根据国家授权，四川减半征收文化事业建设费，经测算，这一政策每年可为四川省相关企业减轻负担约7亿元。
在深化改革、激发活力方面，黎家远介绍，四川省级财政将通过支持培育壮大经营主体、支持建设融合试验区、支持推进文化事业单位改革，“三管齐下”为文旅产业注入新动能。一方面，支持做强重点骨干文旅企业做强，深化省属文旅企业改革，打造引领性大企业大集团，梯度培育中小文旅企业，扶持重点文化产业园区(基地)，形成大中小企业聚合集群发展态势；另一方面，积极推动建立文化和科技产业融合发展试验区，做强成都核心承载地，鼓励其他市(州)协同发展，同时支持推进文化大数据体系建设和科幻产业发展；此外，探索建立文化事业单位收入增长和分配激励机制，将文创、增值服务等收入作为核增绩效工资经费来源，鼓励博物馆、剧院、院团等单位开发文化文物IP、运营文创品牌。(完)
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