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最高法发布人民法院依法审理涉机动车环境监管典型案例
中新网7月15日电 据最高人民法院微信公众号消息，为充分发挥典型案例的警示、教育和指引作用，展现人民法院守护大气环境、助力蓝天保卫战的坚定决心，引导公众增强环保意识，促使机动车检测行业合法合规经营，助推形成绿色发展方式和生活方式，最高人民法院发布3件人民法院依法审理涉机动车环境监管典型案例。本次发布的典型案例包括刑事、民事和行政案件各1件，主要有以下特点：
一是坚持最严格制度最严密法治。机动车排放检验机构是把控机动车尾气达标排放的重要关口，其出具的检验报告是判断机动车排放是否符合环保标准的直接依据。机动车检验机构弄虚作假、提供虚假证明文件，从环境的保护者变为环境污染的放任者，人民法院依法应当予以严厉打击，以维护机动车排放检验活动的公正性和严肃性。案例一，某机动车检测有限公司及其法定代表人陈某某等人，购买OBD模拟器和尾气排放作弊软件，为400余辆机动车出具虚假证明文件，且该公司在二年内曾因提供虚假证明文件受过两次以上行政处罚，情节严重。人民法院依法以提供虚假证明文件罪对该公司判处罚金三十万元，对相关责任人判处有期徒刑并处罚金，将有力震慑机动车排放检验行业提供虚假证明文件的违法犯罪乱象。
二是全面追究破坏生态行为人的法律责任。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，任何对生态环境造成损害的违法行为，都应当承担相应的赔偿责任。案例二，李某拆除租赁车辆的三元催化器并更换劣质产品出售牟利，某汽车租赁部明知上述车辆排气装置不合格仍放任其上路行驶，二者行为均对大气环境造成损害。人民法院在依法追究李某刑事责任的基础上，又在民事公益诉讼中以调解方式引导某汽车租赁部和李某主动承担所造成的生态环境损害费用，确保受损生态环境得到全面及时修复，充分体现了“环境有价、损害担责”原则，彰显了司法对生态环境的全方位保护。
三是支持和保障行政机关依法行政、严格执法。依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定，生态环境主管部门等对涉机动车环境监管领域的违法行为负有查处职责。案例三，生态环境主管部门对某检测公司违规出具虚假机动车排放检验报告的行为，作出没收违法所得并处罚款的处罚。某检测公司未如期缴纳罚款和违法所得，生态环境主管部门遂向人民法院申请强制执行，人民法院裁定准予强制执行，依法支持生态环境主管部门对检验机构出具虚假排放检验报告违法行为的行政处罚，维护了生态环境执法活动的严肃性和权威性，有利于推动形成多方协同治理的良好局面。
人民法院依法审理涉机动车环境监管典型案例 目录案例1：湖南省新化县某机动车检测有限公司、陈某某等人提供虚假证明文件案
案例2：浙江省衢州市人民检察院诉龙游某汽车租赁服务部、李某环境民事公益诉讼案
案例3：湖北省襄阳市生态环境局申请强制执行行政处罚决定案
案例1
湖南省新化县某机动车检测有限公司、陈某某等人提供虚假证明文件案 ——依法追究机动车排放检验机构及相关行为人提供虚假机动车排放检验报告的刑事责任【基本案情】
被告人陈某某系湖南省新化县某机动车检测有限公司(以下简称某检测公司)的法定代表人、总经理，被告人陈某、黄某某系该公司管理人员。2022年12月起，为提升公司效益，陈某某联系购买OBD(车载自动诊断系统)模拟器，并安排陈某购买尾气排放作弊软件安装在环检电脑上。通过使用OBD模拟器代替真实的车辆诊断仪进行检测，以及通过尾气排放作弊软件减少尾气收集比例等手段，某检测公司使400余辆本应无法通过尾气排放检测的车辆通过检测，并出具了检测合格的证明文件。经查，某检测公司在二年内曾因提供虚假证明文件受过两次以上行政处罚。经鉴定，按照大气污染虚拟治理成本评估方法对生态环境损害量化计算，某检测公司此次应承担生态环境损害赔偿金16万余元。某检测公司已在审理期间全额缴纳上述赔偿金。
【裁判结果】
湖南省新化县人民法院经审理认为，被告单位某检测公司故意提供虚假证明文件，情节严重，构成提供虚假证明文件罪。被告人陈某某作为该单位直接负责的主管人员，被告人陈某、黄某某作为其他直接责任人员，亦构成提供虚假证明文件罪。被告人黄某某系累犯，依法应当从重处罚。综合考量各被告人的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现等因素，对被告单位某检测公司判处罚金人民币三十万元，对被告人陈某某、陈某、黄某某分别判处一年六个月至八个月不等的有期徒刑，并处罚金，对被告人陈某某、陈某适用缓刑。宣判后，被告单位、各被告人均未提出上诉，该判决已发生法律效力。
【典型意义】
本案系人民法院依法严惩机动车排放检验机构出具虚假排放检验报告违法犯罪行为的典型案例。机动车排放检验机构作为机动车合规达标排放的“守门人”，对于推动移动污染源减排、实现环境空气质量持续改善发挥着重要作用。本案中，被告单位某检测公司通过使用OBD模拟器以及作弊软件等手段，使无法通过尾气排放检测的车辆通过检测，并出具虚假的排放检验报告。人民法院依法追究机动车排放检验机构及相关人员的刑事责任，将有力打击机动车检验行业违法犯罪乱象，净化第三方环保服务市场秩序，充分彰显人民法院助力打赢蓝天保卫战的坚定决心。
案例2
浙江省衢州市人民检察院诉龙游某汽车租赁服务部、李某环境民事公益诉讼案 ——依法追究造成排气装置不合格及放任相关机动车上路导致大气污染行为的民事责任【基本案情】
2022年3月至5月期间，李某先后从龙游某汽车租赁服务部(以下简称某汽车租赁部)租赁12辆小轿车，在其自营的汽修店中更换劣质三元催化器后，将车辆归还并将原车三元催化器出售牟利。某汽车租赁部发现上述车辆三元催化器被改装后，遂向公安机关报案，但并未停用涉案车辆。立案后，公安机关发现涉案车辆仍用于对外租赁，立即督促某汽车租赁部对涉案车辆进行排气污染物检测并整修。2023年8月，浙江省龙游县人民法院以盗窃罪判处李某有期徒刑一年四个月，并处罚金5000元。经鉴定，涉案车辆行驶过程中超标排放的氮氧化物量合计为227.115Kg，造成生态环境损害共计6928元。浙江省衢州市人民检察院遂以某汽车租赁部、李某为被告提起本案民事公益诉讼，请求判令二被告共同承担生态环境损害费用。
【裁判结果】
浙江省衢州市中级人民法院经审理认为，李某作为汽修个体户，以拆除、改装机动车排气污染控制装置的隐蔽手段牟取非法利益，某汽车租赁部在明知涉案车辆行驶中排放的尾气可能造成大气污染的情况下，仍放任涉案车辆继续上路行驶，两者对造成大气污染、损害社会公共利益的行为，依法均应承担侵权责任。案件审理过程中，人民法院核实整修后的涉案车辆机动车排气污染物检测报告，已全部合格。后经人民法院调解，各方当事人自愿达成调解协议，由某汽车租赁部、李某分别承担本案生态环境损害费用的一半，现已主动履行完毕。经依法公告等程序，人民法院对前述调解协议予以确认。
【典型意义】
本案系人民法院依法追究造成排气污染控制装置不合格以及放任相关机动车上路行驶导致大气污染行为民事责任的典型案例。党中央、国务院高度重视移动源大气污染防治工作。最新数据显示，全国机动车氮氧化物排放量占氮氧化物总排放量的34%以上，机动车尾气已经成为当前大气污染的重要来源之一。本案中，人民法院在依法追究李某刑事责任后，又在民事公益诉讼中以调解方式引导某汽车租赁部和李某主动承担所造成的生态环境损害费用，这不仅是对机动车修理、租赁等相关行业必须依法依规经营、合规达标排放的严厉警示，更彰显了以最严密法治助力移动源大气污染防治工作的鲜明司法态度。
案例3
湖北省襄阳市生态环境局申请强制执行行政处罚决定案 ——依法支持行政主管部门依法处罚检验机构出具虚假排放检验报告的违法行为【基本案情】
2023年10月17日，湖北省襄阳市生态环境局(以下简称襄阳市生态环境局)发现某检测公司未按照《中华人民共和国国家生态环境标准机动车排放定期检验规范》(HJ1237－2021)的规定进行检验，存在对5辆机动车出具虚假机动车排放检验报告的行为。2023年10月27日，襄阳市生态环境局对某检测公司作出责令改正违法行为决定书和行政处罚事先(听证)告知书。2023年12月25日，襄阳市生态环境局对某检测公司没收违法所得并处罚款10万元。后某检测公司未缴纳罚款和违法所得，襄阳市生态环境局向人民法院申请强制执行。
【裁判结果】
湖南省襄阳市樊城区人民法院经审理认为，某检测公司违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定，违法出具虚假机动车排放检验报告，襄阳市生态环境局作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。某检测公司未履行处罚决定所确定的义务，襄阳市生态环境局在法定期限内申请法院强制执行，人民法院裁定准予强制执行。该裁定已生效，某检测公司依法全额缴纳了罚没款，现已执行完毕。
【典型意义】
本案系人民法院在非诉执行案件中依法支持生态环境行政主管部门依法处罚检验机构出具虚假排放检验报告违法行为的典型案例。机动车检验机构如果不按照规定对机动车排放进行检验，甚至出具虚假的排放检验报告，将严重扰乱机动车排放检验市场秩序，影响机动车污染防治效果。本案中，人民法院通过司法裁判方式作出准予强制执行的裁判结果，依法支持生态环境行政主管部门的行政处罚决定，有效遏制了检验机构出具虚假排放检验报告等违法行为，实现了借助司法强制力强化“数据造假必受罚”的违法预期效果，是环境司法参与环境治理的生动体现。 【编辑:田博群】